毫無疑問，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程，必然伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑變革。最為顯著的是在碳排放受限的背景下，各地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與既有的發(fā)展思路重構(gòu)。

如何處理減碳與發(fā)展、企業(yè)與政府、既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部世界的聯(lián)系？對(duì)于這些關(guān)系該怎么認(rèn)識(shí)理解，又有哪些值得關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)？帶著這些問題，川觀新聞?dòng)浾呤崂砹讼嚓P(guān)研究成果和文獻(xiàn)，并走訪了相關(guān)專家，試圖找出答案。

記者：四川是西部經(jīng)濟(jì)大省，人均GDP等指標(biāo)仍然落后于全國平均水平。那么，四川如何保持發(fā)展速度而又確保實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)？

魯政委：我覺得關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思維。雖然從國家層面已經(jīng)提出了雙碳目標(biāo)，但我們還是有很多人沒有解開心結(jié)，總覺得如果綠色發(fā)展、低碳發(fā)展推進(jìn)得太快，搞得太嚴(yán)，最后的結(jié)果會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這是對(duì)生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的潛在需求認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)這些需求可能激發(fā)出的供給形成新的增長點(diǎn)認(rèn)識(shí)還不足。如果我們把它看作是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，那么積極性就會(huì)高很多。

仔細(xì)觀察，現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)，哪一個(gè)不是在數(shù)字化、生命工程和綠色技術(shù)發(fā)展上領(lǐng)先的地區(qū)？

統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的碳排放88%是來自能源，只要把能源綠色化，基本上就實(shí)現(xiàn)了碳中和。那要解決這個(gè)問題，就需要尋找化石能源的替代方案，這個(gè)過程也不能一蹴而就，而天然氣可能是通往碳中和的一個(gè)橋梁。因?yàn)榕c煤炭相比，天然氣的碳排放大概只有它的一半，而且燃?xì)獍l(fā)電比燃煤發(fā)電更方便，更容易實(shí)現(xiàn)調(diào)峰。

這樣看，四川的優(yōu)勢就很明顯了。因?yàn)樗拇ㄓ蟹浅：玫馁Y源優(yōu)勢，有天然氣，也有水電資源。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，四川高校、院所在電子科技領(lǐng)域的積淀頗深。特別是國家發(fā)改委提出，加快開展“東數(shù)西算”工程設(shè)計(jì)，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源更充裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，四川的生物醫(yī)藥基礎(chǔ)也不錯(cuò)。這樣一來，在未來新一輪產(chǎn)業(yè)革命最重要的三個(gè)領(lǐng)域，四川具有組合優(yōu)勢。

盛毅：從現(xiàn)實(shí)的角度來說，能不能實(shí)現(xiàn)雙碳，關(guān)鍵看能源有多清潔。

從四川自身來看，全省的人均GDP只有全國的八成左右，想要在2035年與全國同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須要“跑”快一些。這意味著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、能源的消耗總量還會(huì)進(jìn)一步提高。

因此，在這個(gè)過程中，四川必須要充分發(fā)揮自身清潔能源優(yōu)勢，才能既保證發(fā)展速度、提高發(fā)展水平，又能達(dá)到雙碳目標(biāo)。所以，必須要進(jìn)一步開發(fā)攀西等地區(qū)的光伏、風(fēng)電，進(jìn)一步提高全省清潔能源的比例，最終用清潔的能源生產(chǎn)產(chǎn)出GDP。

黎璽：對(duì)于碳達(dá)峰，各方一直有兩種聲音。一種是認(rèn)為盡量把峰值定高一點(diǎn)，然后減輕減排控排的壓力。但是，現(xiàn)在取得普遍共識(shí)的是另外一種聲音：高質(zhì)量達(dá)峰。

高質(zhì)量達(dá)峰的核心意思是，并不是不發(fā)展、不排放，而是怎么排、怎么做，怎么用有限的排放發(fā)展出更多的產(chǎn)業(yè)等等。

對(duì)于四川來說，從各項(xiàng)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵指標(biāo)來看，全省整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平跟東部沿海相比，確實(shí)還有很大的差距。作為追趕者，接下來，四川無疑面臨著雙重任務(wù)：既要保持發(fā)展的速度，又要確保雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣一來，必須依靠轉(zhuǎn)型。

這個(gè)轉(zhuǎn)型的核心，應(yīng)該是用能方式、用能效率和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。這背后就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。特別是，要從頂層規(guī)劃著手，一邊發(fā)揮清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比高的優(yōu)勢，一方面合理制定差異化的考核指揮棒，倒逼高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

記者：有人說，雙碳本身也是培育新產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。就四川而言，這個(gè)契機(jī)意味著什么？又該如何謀劃和行動(dòng)？

魯政委：首先，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好清潔能源、電子信息和生物醫(yī)藥這三篇大文章。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽引力和爆發(fā)力都非常強(qiáng)，像是電子信息，四川的總產(chǎn)值已經(jīng)破萬億元。

同時(shí)，還可以面向國際的綠色交通領(lǐng)域發(fā)力，利用好水電優(yōu)勢，發(fā)展綠色貿(mào)易，以及加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)代化電網(wǎng)進(jìn)程，推動(dòng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建等。

盛毅：毫無疑問，雙碳是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會(huì)催生新的業(yè)態(tài)和機(jī)遇。

所以，要跟上并抓住雙碳產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，搶占新產(chǎn)業(yè)賽道。比如，眼下最火熱的鋰電池等新能源汽車領(lǐng)域，四川就具有獨(dú)特的優(yōu)勢——全世界產(chǎn)出質(zhì)量最高的鋰輝石資源主要分布在四川，全省礦石鋰資源（巖石形式）占世界礦石鋰的6.1%、全國的57%，居全國之首。在新能源汽車方興未艾的當(dāng)下，只要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，四川就成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的最上游、最關(guān)鍵的基地。

黎璽：先說一個(gè)例子。最近，德陽的一個(gè)工業(yè)園區(qū)正在洽談引進(jìn)一家企業(yè)，對(duì)方提出：只要能達(dá)到100%穩(wěn)定綠電而且價(jià)格合理，自己就傾向在這里投資。

這說明什么？其實(shí)雙碳目標(biāo)催生的新業(yè)態(tài)，并不一定是“全新”的，而是對(duì)能源生產(chǎn)供應(yīng)提出了更高要求。這個(gè)要求就是三個(gè)：清潔、穩(wěn)定、價(jià)格適中。在這個(gè)背景下，沿海地區(qū)的用工成本、能源成本都增加，這樣一來，產(chǎn)業(yè)圍繞清潔能源布局趨勢越來越明顯。四川作為清潔能源大省和全國水電第一大省，還有很大潛力可挖。過去，我們每年都會(huì)出現(xiàn)棄水棄電，如果能把這一部分利用起來，使用效率高一點(diǎn)，可以引入的新產(chǎn)業(yè)就很多了。

記者：目前，國內(nèi)的雙碳仍然是以政府為主導(dǎo)的格局。在接下來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育與動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，如何讓企業(yè)“唱主角”？

魯政委：總結(jié)起來就是，有效的市場+有為的政府。

首先，政府要搭建好平臺(tái)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，與企業(yè)做好溝通。其次，在招商引資、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程中要注意產(chǎn)業(yè)的配套互補(bǔ)，比如，目前，四川具有豐富的鋰資源和上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，多個(gè)產(chǎn)能建設(shè)投資項(xiàng)目不斷落地，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展有望吸引更多上下游配套資源落戶四川，將持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)投資規(guī)模擴(kuò)大及市場競爭優(yōu)勢提升。

最后，還要從小處著眼，從具體的產(chǎn)業(yè)著手，通過具體的產(chǎn)業(yè)，爭取先行先試配套政策會(huì)更加有效。

盛毅：歸根結(jié)底還是政策。企業(yè)遵循雙碳政策，一部分是因?yàn)橐舷嚓P(guān)考核指標(biāo)，也有一部分是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從更高的戰(zhàn)略層面出發(fā)規(guī)劃自己的發(fā)展。

因此，雙碳作為政府的一種宏觀調(diào)控行為，在制定政策時(shí)要“嚴(yán)寬結(jié)合”。嚴(yán)，要嚴(yán)格對(duì)照雙碳目標(biāo)，制定碳排放目標(biāo)考核機(jī)制。寬，要在具體考核和配套政策上，進(jìn)行差異化分類處理。同時(shí)，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)制定合理的支持政策，比如，有些產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的減碳減排技術(shù)難度大、投入高，收稅政策、融資支持等一定要跟上。而對(duì)于減碳超出預(yù)期的企業(yè)，也可以適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，最終激活企業(yè)參與雙碳的活力。

黎璽：其實(shí)，很多人沒有意識(shí)到，企業(yè)已經(jīng)是“主角”。

雖然雙碳是一個(gè)政策引導(dǎo)的社會(huì)行為。但碳降不降、怎么降、降到什么程度，最后還是取決于企業(yè)。國家給了政策、時(shí)間、機(jī)會(huì)，一切還是依靠企業(yè)來執(zhí)行。特別是，需要依靠企業(yè)自己去琢磨最好的方案是什么、最佳解決出路在哪里。

所以，問題就在于如何去刺激企業(yè)當(dāng)好“主角”？我的觀點(diǎn)很直接。要讓企業(yè)“痛”過一次就知道了，就清醒了。這個(gè)“痛”當(dāng)然是市場競爭中帶來的“痛”。比如說，省內(nèi)一家發(fā)電企業(yè)，今年的全國碳排放強(qiáng)制交易強(qiáng)制市場履約中還差62萬噸指標(biāo)，按現(xiàn)在的市場價(jià)格要接近2800萬元去買，而且歲末年初的賣方不好找，很難辦。這下，企業(yè)是真的意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。

意識(shí)到問題出在哪，企業(yè)才能有針對(duì)性地去解決。解決什么？我的看法是，企業(yè)當(dāng)下最重要的是想方設(shè)法讓企業(yè)去補(bǔ)足信息不對(duì)稱、意識(shí)沒跟上兩個(gè)短板。具體來講，就是根據(jù)自身的情況，建立自己的管理體系和核算體系，提前著手雙碳背景下的各項(xiàng)預(yù)案。

記者：四川是西部內(nèi)陸開放高地，經(jīng)濟(jì)也越來越“外向”。接下來的雙碳之中，四川該如何用好雙碳這個(gè)工具，擴(kuò)大自己的“朋友圈”？

魯政委：最重要的是在雙碳的背景下，分析自身區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和既有短板。然后加速補(bǔ)短板，并把這些優(yōu)勢放大、整合，最終贏得對(duì)外開放合作和區(qū)域協(xié)作的先手棋。

前面提到很多雙碳背景下四川的清潔能源優(yōu)勢，其實(shí)這個(gè)優(yōu)勢全國其他地方也有。但四川還有過去幾年積累起來的其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢，疊加在一起，發(fā)展高地效應(yīng)就會(huì)更明顯。

比如，經(jīng)過這些年陸海新通道的建設(shè)，特別是中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行、雙機(jī)場的開通，讓四川的交通正在從短板變成優(yōu)勢。我所知道的是，在當(dāng)前雙碳的背景下，很多外貿(mào)企業(yè)紛紛大舉入川，除了看中清潔能源，也還看中了四川的交通便捷程度。

所以，這也給我們提個(gè)醒：雙碳背景下，不要以為有清潔能源這張牌就能“等風(fēng)來”，還要想辦法補(bǔ)齊其他的短板，最好是將短板變優(yōu)勢，才能在今后一段時(shí)間占領(lǐng)發(fā)展的先機(jī)，才能擁有更廣大的“朋友圈”。

盛毅：簡單的說，就是既要走出去，也要引進(jìn)來。

走出去，就是要推動(dòng)四川的低碳產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品打開市場。比如，新能源汽車等等。

引進(jìn)來，首先就是要緊盯世界減碳節(jié)能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的前言，通過多種形式引入技術(shù)、模式，開發(fā)出更多的產(chǎn)品，培育更多的產(chǎn)業(yè)。其次，就是充分發(fā)揮自身的清潔能源優(yōu)勢，合理引入高耗能但具有戰(zhàn)略性、前瞻性和高附加值的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步助推四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

在這里，我有個(gè)小小呼吁：已有不少國家紛紛給出了設(shè)置“碳關(guān)稅”的壁壘，同時(shí)探索出了與這個(gè)制度相適應(yīng)的技術(shù)、管理模式，四川要趕快跟上去。同時(shí)，在雙碳背景下，已有不少產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)開始積極尋找下一個(gè)遷入地，四川要趕快伸出自己的懷抱，不要錯(cuò)失這個(gè)機(jī)會(huì)。

黎璽：還是先舉一個(gè)例子：遂寧一家印染廠，在產(chǎn)品、管理、環(huán)保等各方面都是一流的，但在今年的廣交會(huì)上丟掉了兩億元的歐洲訂單。為什么？僅僅因?yàn)椴少彿揭螽a(chǎn)品有碳的相關(guān)認(rèn)證。

今年7月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一攬子環(huán)保提案，其中，包括歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”法規(guī)提案，對(duì)進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。這一次拿出來的5個(gè)行業(yè)，對(duì)我們的影響不可謂不大。

對(duì)于四川來說，處理的思維不應(yīng)該是“應(yīng)對(duì)”，而是要走在前面。首先，倒逼我們的進(jìn)出口企業(yè)建立完整的一套碳核算體系。其次，提前謀劃，主動(dòng)從生產(chǎn)層面調(diào)整用能結(jié)構(gòu)。一整套體系建起來后，反而會(huì)增加企業(yè)的競爭實(shí)力。