近日，四川省商務(wù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等5部門，共同認(rèn)定成都、德陽、綿陽、內(nèi)江、廣安等5個(gè)城市為我省服務(wù)外包城市。

什么是服務(wù)外包？為何要認(rèn)定服務(wù)外包城市？

服務(wù)外包向高附加值業(yè)務(wù)拓展

服務(wù)外包與我們?nèi)粘９ぷ飨⑾⑾嚓P(guān)。比如，軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)與測試等等，都屬于服務(wù)外包的范疇。

“正是因?yàn)樯a(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)的國際分工不斷細(xì)化，催生了服務(wù)外包業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

2017年，由成都連康投資有限公司打造的三醫(yī)檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包公共服務(wù)平臺在成都溫江落戶，該檢測平臺可向第三方提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測、藥效評價(jià)、基因治療公共技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。目前，入駐平臺的醫(yī)學(xué)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)已達(dá)19家。

“從企業(yè)端來說，將一般技術(shù)的生產(chǎn)和服務(wù)外包出去，有利于集中精力開發(fā)核心技術(shù)，最大限度保持企業(yè)的競爭力。就短期效益而言，服務(wù)外包后，企業(yè)普遍可節(jié)省20%-40%的運(yùn)營成本。”該平臺負(fù)責(zé)人姜利說。

近年來，四川服務(wù)外包步伐不斷加快。“特別是以成都為核心，持續(xù)向高附加值業(yè)務(wù)拓展。”省商務(wù)廳服貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要由業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、信息技術(shù)外包（ITO）、知識流程外包（KPO）三大領(lǐng)域構(gòu)成，其中，高附加值的ITO和KPO已成為產(chǎn)業(yè)主力軍，兩項(xiàng)合計(jì)占全省離岸服務(wù)外包總額的94.38%，業(yè)務(wù)類型涵蓋集成電路和電子電路設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)服務(wù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修維護(hù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全省系統(tǒng)登記服務(wù)外包企業(yè)1035家。今年前11月，全省承接離岸（涉外）外包合同額23.45億美元，同比增長11.11%，主要發(fā)包來源地為美國、歐盟、中國香港、中國臺灣、新加坡等，離岸（涉外）服務(wù)外包已成為我省參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。

集中資源做大做強(qiáng)外貿(mào)增量

“我省加快認(rèn)定首批5個(gè)四川省服務(wù)外包城市，目的十分明確。”省商務(wù)廳服貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展服務(wù)外包城市，核心就是要培育服務(wù)貿(mào)易新引擎、新載體，進(jìn)一步集中資源來培育、引進(jìn)、做強(qiáng)一批服務(wù)貿(mào)易開放型企業(yè)，最終做大做強(qiáng)外貿(mào)增量。

“自2009年獲批中國服務(wù)外包示范城市以來，成都積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，形成了以西部新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中心為代表的服務(wù)外包優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。”成都市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年前11月，成都市離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額20.1億美元，同比增長14.7%，穩(wěn)中有升。

不過，一直以來我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高度集中于成都，省商務(wù)廳服貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次在省內(nèi)擴(kuò)面建設(shè)，將有利于構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的服務(wù)外包城市梯度發(fā)展格局。

被列為首批省級服務(wù)外包城市，內(nèi)江將其看成是培育城市競爭新優(yōu)勢的重要機(jī)遇。內(nèi)江市商務(wù)局局長萬曉燕介紹，目前全市形成了以信息技術(shù)研發(fā)、呼叫中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為主的業(yè)務(wù)。今年前11月，全市完成服務(wù)外包執(zhí)行額8.3億元，預(yù)計(jì)全年超過10億元。

“下一步，將繼續(xù)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一二線城市向三四線城市進(jìn)行快速轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，以服務(wù)外包城市為依托，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”萬曉燕說。

德陽則將研究制定出臺市級服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定辦法，培育發(fā)布一批服務(wù)外包發(fā)展標(biāo)桿模范企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。同時(shí)，梳理全市服務(wù)外包發(fā)展行業(yè)企業(yè)類別，規(guī)范發(fā)展秩序。

綿陽將加快設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)城市和東部沿海城市服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，重點(diǎn)圍繞投融資、委托管理、聯(lián)合共建等方面，共同制定有利于區(qū)域合作、優(yōu)化服務(wù)外包新業(yè)態(tài)的政策制度，積極承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。

廣安正研究制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)、研究制訂相關(guān)扶持政策等，將計(jì)劃利用明年的中省外經(jīng)貿(mào)資金對離岸服務(wù)外包企業(yè)給予適當(dāng)支持。