四川省縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評激勵辦法

第一章  總   則

第一條  為深入貫徹黨中央鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署，省委、省政府決定在繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))、 先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村考評激勵的同時，新設(shè)置鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村考評激勵，特制定本辦法。

第二條  考評激勵工作按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求，堅持突出重點、注重實效，堅持因地制宜、分類考評，堅持客觀公正、正向激勵，確保脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二章  考評分類和任務(wù)

第三條  本辦法適用于全省176個涉農(nóng)縣(市、區(qū))， 及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

  (一)  將全省176 個涉農(nóng)縣(市、區(qū))分為三大類，實行分類考評。

    1.爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))范圍。區(qū)位條件較優(yōu)越、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較好、當年農(nóng)村居民人均可支配收入超過全國平均水平的縣(市、區(qū))。

    2.爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))范圍。當年 農(nóng)村居民人均可支配收入超過全省平均水平的縣(市、區(qū))，不包括50個國省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

    3.爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))范圍。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組批準同意的25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和省委省政府確定的25個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

  (二)  全省涉農(nóng)縣(市、區(qū))所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)村 振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評范圍。

  (三)  將全省涉農(nóng)縣(市、區(qū))行政村劃分為兩大類，實行分類考評。

    2.鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村考評范圍。3060個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。

第四條  已獲評的鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))和 重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))，應積極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))。

第五條  已獲評鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))的，不得再創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))、重點幫扶優(yōu)秀縣; 已獲評鄉(xiāng)村振興示范村的，不得再創(chuàng)建重點幫扶優(yōu)秀村。

第六條  每年考核評定鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))10 個、成效顯著縣(市、區(qū))15個、重點幫扶優(yōu)秀縣(市、 區(qū))10個，鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個，鄉(xiāng)村振興示范村500個、重點幫扶優(yōu)秀村200個。

第七條  因責任、政策、工作落實不到位發(fā)生重大安全、環(huán)保、疫情等事件的，在國、省鞏固脫貧成果后評估中出現(xiàn)重大問題的縣鄉(xiāng)村，不得評定為鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))， 成效顯著縣(市、區(qū))，重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、重點幫扶優(yōu)秀村。

第三章  分類考評內(nèi)容

第八條   鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))和成效顯著縣(市、 區(qū))的考評，按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)的年度市(州) 黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標開展。

第九條  鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和重點幫扶優(yōu)秀村的考評，按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)的年度市(州)黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標開展，同時運用當年鞏固脫貧攻堅成果后評估結(jié)果。 

第十條   鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的考評，由市(州)參照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)的年度市(州)黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標和評分細則的有關(guān)內(nèi)容開展。

第四章  組織實施與分類考評程序

第十一條  組織實施:

   (一)  縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評激勵工 作在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“省委農(nóng)辦”)牽頭負責，會同組織、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、鄉(xiāng)村振興局等省直有關(guān)部門和市(州)、縣(市、區(qū))組織實施。

   (二)  市(州)要立足本地實際，有針對性地組織開展本級鄉(xiāng)村振興考評激勵工作。

第十二條  分類考評程序:

  (一)  提出申請。各市(州)在自查基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))、成效顯著縣(市、區(qū))、重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、重點幫扶優(yōu)秀村推薦創(chuàng)建申請。

  (二)  日常抽查。省委農(nóng)辦牽頭，會同組織、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、鄉(xiāng)村振興局等省直有關(guān)部門采取明察暗訪方式，對市(州)推薦的縣、鄉(xiāng)、村推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況進行抽查。

   (三)  第三方評估。省委農(nóng)辦委托相關(guān)機構(gòu)，對市(州) 推薦的縣(市、區(qū))開展第三方評估。

   (四)  交叉檢查。省委農(nóng)辦牽頭，會同組織、發(fā)展改革、 財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、鄉(xiāng)村振興局等省直有關(guān)部門，組織市(州)進行交叉檢查。

   (五)  部門評分。省委農(nóng)辦牽頭，會同組織、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、鄉(xiāng)村振興局等省直有關(guān)部門根據(jù)職能分工進行評分。

   (六)  綜合評分。省委農(nóng)辦牽頭，會同組織、發(fā)展改革、 財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、鄉(xiāng)村振興局等省直有關(guān)部門，綜合自查自評、日常抽查、交叉檢查、第三方評估和部門評分結(jié)果，結(jié)合重點工作事項核實情況等進行綜合評分，分別提出鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))、成效顯著縣(市、區(qū))、重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、重點幫扶優(yōu)秀村的建議名單，報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審議。

   (七)  社會公示。將省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審議通過后的名單向社會公示。

第五章  激勵與晉級

第十四條  激勵

   (一)  四川省鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))

    1.一次性給予6000萬元財政資金補助。

    2.給予新增建設(shè)用地年度計劃指標300畝，統(tǒng)籌用于縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)必需的建設(shè)用地。優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，不受地方掛鉤周轉(zhuǎn)指標限制，由省上予以安排。優(yōu)先安排土地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)項目，符合條件的新增耕地指標優(yōu)先納入國家統(tǒng)籌。

    3.把干部在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。 

    4.優(yōu)先安排省級涉農(nóng)項目資金。

    5.人民銀行分支行在支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運用方面給予優(yōu)先安排。

   (二)  四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))

    一次性給予4000萬元財政資金補助。

   (三)  四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū)) 

    一次性給予4000萬元財政資金補助。

   (四)  四川省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)

    1.一次性給予500萬元財政資金補助。

    2.優(yōu)先申報使用省下達的建設(shè)用地指標，優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，優(yōu)先安排土地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)項目。

    3.把干部在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的表現(xiàn)情況，作為干部年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。

   (五)  四川省鄉(xiāng)村振興示范村

    1.一次性給予 60 萬元財政資金補助。 

    2.優(yōu)先申報土地增減掛鉤項目，優(yōu)先安排土地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)項目。 

    3.示范村的村黨組織書記符合條件的，納入優(yōu)秀村干部定向考錄范圍，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部時可依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先考慮。 

    4.同等條件下，優(yōu)先推薦評定信用村。 

   (六)  四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村

   一次性給予60萬元財政資金補助。

第十五條  晉級

   (一)  獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))的，優(yōu)先推薦創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家“三農(nóng)”項目的申報爭取。

   (二)  獲評四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))的，應積極爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))。晉級者，財政資金再補差額2000萬元，同時，享受四川省鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))的其他激勵政策。

   (三)  獲評四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村的，應積極爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興示范村。晉級者，再給予 20萬元財政資金補助，同時，享受四川省鄉(xiāng)村振興示范村的其他激勵政策。

第十六條  對獲評的鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))，從次 年起實施“回頭看”考核。對連續(xù) 2 年在“回頭看”考核等次為優(yōu)秀的，由省委、省政府對其黨委、政府主要負責同志、有關(guān)負責同志進行褒獎，按規(guī)定給予激勵，并作為干部選拔任用的重要參考。對“回頭看”考核等次為較差的，由省委農(nóng)村 工作領(lǐng)導小組負責同志對其主要負責同志進行約談;對“回頭看”考核等次連續(xù)2年為較差的，按規(guī)定對其主要負責同志進行誡勉談話。對履職不力造成重大工作任務(wù)未完成或者嚴重后果的責任人，依規(guī)依紀依法追究責任。

第六章  考評工作紀律要求 

第十七條  參與考評的省直有關(guān)部門、市(州)及第三 方評估機構(gòu)應當嚴守考評工作紀律，堅持原則、公道正派，嚴禁弄虛作假，保證考評結(jié)果的公正性和公信力。市縣應當準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動配合，防止出現(xiàn)重大錯誤，確保考評工作順利進行。

第十八條  為確保考評的公開、公平、公正，考評采取定性和定量相結(jié)合的方式。定性指標必須客觀、準確，事實依據(jù)充分。定量指標數(shù)據(jù)以全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù);未納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測的指標，以行政主管部門行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。

第十九條  各地要高度重視，建立健全相應的工作機 制，制定考評激勵工作方案和年度計劃，加強對本地鄉(xiāng)村振興先進縣(市、區(qū))、成效顯著縣(市、區(qū))、重點幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、重點幫扶優(yōu)秀村考評激勵工作的組織領(lǐng)導。

第七章  附則

第二十條     統(tǒng)籌組織力量對縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略分類考評、市縣黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、國省鞏固脫貧攻堅成果后評估，做到結(jié)果共用，防止“三張皮”。

第二十一條  本辦法由省委農(nóng)辦負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。